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深化国企改革需要混合所有制多维突破

发布时间:2021-01-21 16:52:56 阅读: 来源:自吸泵厂家

深化国企改革需要混合所有制多维突破

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署,并提出“积极发展混合所有制经济”。近日,值国务院国资委、光明日报社、人民政协报社联合举办的“寻找榜样的力量——混合所有制企业发展”研讨会的间隙,本报记者专访了湖南省国资委副主任张美诚。  发展混合所有制大有可为  中国经济时报:推动产权多元化,推动各种所有制企业交叉持股一直在国企进行探索,就您在基层多年的观察来看,混合所有制到底能不能给企业带来生机?  张美诚:混合所有制经济的本质是产权主体多元化,发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,将国有企业的资源、品牌、市场等优势与民营企业的资金、机制等优势有机结合,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共生共赢。  国有企业通过推进产权多元化,不仅可以放大国有资本的功能,使国有资本在更广泛的范围内、以更直接的方式发挥影响力和带动力,而且还有利于深化国企改革取得突破、有利于推动国有企业创新发展。与此同时,发展混合所有制经济还有利于优化调整国有经济布局结构,推动国有资本从一般产业领域转向真正关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,在有进有退、进而有为、退而有序中凸显国有经济的集中度,不断增强国有经济的活力、竞争力和影响力,在国民经济发展中发挥更加重要、更为关键的主导作用。  与此同时,通过发展混合所有制经济,发挥各种所有制的优势,可以促进国有企业的效率效益最优化。国有企业通过引入新的投资者,在完善股权结构的同时,能更好地完善经营决策机制,提高企业决策的质量和水平,进而提高企业投资和经营管理的效率,促进企业改革和发展。  混合所有制还需多维突破  中国经济时报:湖南省委、省政府大力推进混合所有制经济发展,目前正准备出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》,作为深化国企改革目标之一就是大力发展混合所有制经济,未来,还需在哪些方面加强?  张美诚:一是着力推进产权多元化。实现企业投资主体多元化、经营机制市场化。 二是着力推进上市发展。利用国内外多层次资本市场,推动企业整体上市或核心业务资产上市,充分发挥国有控股上市公司整合平台作用,积极引进民间资本和社会资本,不断增强企业活力。三是着力推进体制机制创新。完善混合所有制企业法人治理结构,健全与激励机制相配套的约束机制。四是着力推进混合所有制企业员工持股。允许经营者员工持股,充分调动各方面的积极性。五是着力推进国资监管方式转变。进一步简政放权,减少审批事项,不干预企业内部事务,服务企业改革发展。  在具体实施中,按照“三个一批”和“两项试点”的思路推进混合所有制经济发展。即发展壮大一批,发挥国有控股上市公司整合平台作用,引进民间资本和社会资本,不断增强企业的活力和竞争力;重组整合一批,对产业相近、行业相关、主业相同的企业,通过合并、划转、并购等方式实现联合或优势互补;清理退出一批,对市场竞争过度、经营绩效较差、缺乏发展后劲的产业和企业,以及不符合企业发展战略、缺乏竞争力的非主业、非控股、非盈利业务和子企业,通过多种方式有序退出,重点引进非公经济进行开放式重组。探索混合所有制企业员工持股的有效途径和办法,选择1-2户企业进行国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股试点,选择1-2户企业进行经营者员工持股试点,试点之后再铺开。

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